巴中建立地区30周年述评

　　（一）

　　在人类历史长河中，总有一些时间节点因意义特殊而被载入史册。1993年10月28日，就是这样一个日子，这一天，巴中地区正式成立。

　　在巴中有据可考的1900多年历史中，从日历上看，这一天不过就是薄薄的普通一页；而从现实意义看，却是发展历程中的重大转折点。

　　成立巴中地区，这是一次“大事变”。30年前开启的这一历史新纪元，无论是当时还是今天，都应当被人们铭记。

　　无疑，争取成立巴中地区、重构1.23万平方公里土地上新的文明图景，是巴中人民多年以来的梦想。而当时，沐浴着改革开放的春风，谁能预测30年后的巴中大地会是一番什么景象呢？

　　历经30年磨砺，巴中从温饱不足走到基本小康，再走到全面建成小康社会，重整行装再出发，走向了全面建设社会主义现代化巴中新征程。

　　（二）

　　当历史的车轮驶过沧桑的岁月，2023年10月28日，如期而至，巴中成立地区30周年。

　　在这个特殊时刻，我们回顾梳理这段发展历程，探寻以什么样的精神状态来书写这段历史和未来新的篇章，只为“增强锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来的勇气和力量，更加清醒、更加坚定地办好当前的事情”。

　　在现代化建设道路上继续前进，如果能够汲取发展历程中的宝贵经验，理性思考不同发展阶段的关键抉择，那么，我们对眼前的一切困难就不会感到茫然，就会有更大信心和力量。

　　“历史是最好的教科书。”哲人说过，人类历史中有属于未来的东西，找到了，思想就永恒。

　　从这段历史里，我们会触摸到怎么样的永恒？属于未来的东西又是什么呢？

　　（三）

　　该用什么样的语言来形容30年前的巴中？考量这段历程，角度当然有多个，而生产力是一个很好的维度。

　　巴中地区成立时的生产力状况是什么样呢？地区生产总值26.84亿元，其中农业总产值18.43亿元、占68.7%；工业总产值3.82亿元、仅占14.2%，其落后状况可见一斑。

　　从生产力中最活跃的因素看，地区成立之初，劳动者平均受教育年限和劳动技能极低，更遑论科学技术，人这个最活跃的因素却一点也不活跃。

　　从生产资料中最重要的生产工具看，当时，耕牛、镰刀、锄头和犁耙是主角，钢钎、二锤和手推车是主力，机器和电器更是稀有物和奢侈品。

　　如果这样讲过于抽象，那么，巴中人的自嘲或许可以更直观地理解当年的生产力状况：交通基本靠走，通讯基本靠吼，挖掘基本靠手，耕地基本靠牛。

　　这是不争的事实：地区成立之初，本级财政为零、工业为零，四县（市）财政总收入仅1.4亿元；发展最好的巴中市（县级），其经济体量也比达川地区发展最差的万源市还小。

　　生产力水平低下，拉动经济增长的“三驾马车”也是“跛脚”。从投资看，1993年，地区一般公共预算支出3.15亿元，连“吃饭”都成问题；从消费看，当年社会消费品零售总额仅仅9.29亿元；出口为零。

　　新中国成立到1993年的40多年，巴中地区的生产力有了一定发展，但传统落后的根本格局没有改变，我们今天回望这段历程，就不能忽视或忘记这个起点。

　　今天作这样的回顾，不是要大书特书当年发展的艰难苦楚，更不是要为今天取得的巨大成就而沾沾自喜，而是要牢记习近平总书记的要求：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”。

　　不忘初心再出发，一个根本目的就是要实现当年争取建立地区的初衷。从那时起，巴中就坚持用非常之功、解非常之难、干非常之事，发展生产力，建设现代化。

　　（四）

　　30年来，一个主题十分鲜明：建设社会主义现代化巴中。

　　然而，以什么样的发展战略和策略来建设现代化，在巴中这样的地区，实在考“手艺”。

　　继往开来，守正创新，依据不同发展阶段面临的不同课题谋划发展思路，前进的道路才会“柳暗花明”。

　　一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代人有一代人的历史担当和责任。历届地委、行署和市委、市政府总是从时与势的发展变化中，正确认识巴中所处的发展阶段，把握不同历史时期的历史机遇，进而确立相应发展思路、明确阶段中心任务，制定实现这些中心任务的政策措施，引领了巴中一轮又一轮发展。

　　向小康跨越时期，立足地区成立之初的艰难现实，地委、行署提出“狠抓基础，快上工业，活跃商贸，开发旅游”等发展思路。打基础，是这一时期的重中之重。

　　全面建设小康社会时期，从一届市委到四届市委，相继提出“巩固提升农业、积极发展工业、扩大改革开放、加快基础建设、努力开发旅游”“统筹城乡、追赶跨越、加快发展，推动城乡一体、两化互动，奠定与全省同步实现全面小康具有决定性意义的坚实基础”“决胜脱贫攻坚、建设五彩巴中，为同步全面建成小康社会而努力奋斗”等发展思路。这一时期，最鲜明的工作重点是脱贫攻坚和基础设施大会战。

　　全面建成小康社会后，市第五次党代会召开，大会强调：坚持“三市两地一枢纽”发展定位，坚持“两主三基、四向发力”总体思路，并响亮提出，把工作重心由基础设施建设向产业培育振兴转移，突出优农强工，突破发展文旅康养首位产业，不忘初心、牢记使命，奋力后发赶超、振兴发展，开启全面建设社会主义现代化巴中新征程，书写新时代革命老区高质量发展新篇章。

　　“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由发展理念来引领的。”一届接着一届干，30年来，历届地委、行署和市委、市政府殚精竭虑书写社会主义现代化巴中的“鸿篇巨制”，起笔和落墨之间，无不是对改革发展的使命担当，无不是对重大课题的务实回答。

　　时不同、势不同，历届地委、行署和市委、市政府的发展战略和策略虽不尽相同，但核心总是相同，有起承转接，却也一以贯之。加快发展，建设社会主义现代化巴中，始终是一个不曾改变的主题。

　　（五）

　　迎着困难上，不胜不休干，摁住经济建设的“快进键”不松手，30年来，加快发展始终是最大最硬的道理。

　　统计资料显示，1993到2000年，全市GDP年均增速8.3%；2000到2012年，全市GDP年均增速11.4%；2012到2020年，全市GDP年均增速7.5%。

　　我们不禁要问，是什么让白手起家的巴中保持了连续30年的高速增长？

　　有人说，是大势所趋、自身努力；有人说，是思路对头、战略宏伟；有人说，是目标可期、措施对路，等等，除此之外，还有什么秘笈呢？

　　当然有，发展理念至关重要。

　　翻看历届地委、行署和市委、市政府的重要文件或重大会议资料，我们总是能找到“加快、崛起、赶超”这样的高频词。这就很好地诠释了巴中这30年特别是进入21世纪头10年超过两位数的平均增速了。

　　在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，这是巴中的主动选择、必然选择。

　　进入新世纪第二个10年以来，特别是党的十八届五中全会以来，市委、市政府牢记“国之大者”、担当兴市大任，在加快发展步伐的同时，坚定不移贯彻新发展理念，努力推动更高质量的发展。

　　从巴中经开区扩区移位至兴文，到2013年成立恩阳区，到组建文旅新区重塑巴中经济地理版图，再到更加注重科技对经济社会发展的支撑作用，不断提高科技对经济增长的贡献率，目标指向是实现创新发展。

　　从大力推进以人为核心的新型城镇化到建设宜居宜业和美乡村，从统筹城乡发展到构建“南城北旅”空间形态，从推动城乡公共服务均等化到创新实施“三区同建”，目标指向是实现协调发展。

　　从作出突破发展文旅康养首位产业决策，到创成国家生态文明建设示范区，再到获得中国气候养生之都、全国最美生态宜居典范城市、中国十大秀美之城等美誉，打好蓝天碧水净土保卫战，目标指向是实现绿色发展。

　　从坚定不移推进全面深化改革、破解前进道路上的体制机制障碍，到全面推进依法治市、把各项改革规范到法治轨道上来，再到坚定不移推进上争支持、外抓招引，打造“全省最优、全国一流”营商环境，用好用活市内外“两个市场”“两种资源”，目标指向是实现开放发展。

　　从解决“四难”问题到脱贫攻坚“一个都不能少”，到建成全民医卫体系、教育体系、社保体系，新冠疫情期间不惜一切代价保护每一个巴中人的生命安全，再到每年民生支出占财政支出的70%以上，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，目标指向是实现共享发展。

　　30年来，“发展”这一耳熟能详的词汇，“前缀”不同，但坚持“发展是硬道理”始终不变，都锚定了经济建设这个中心。

　　坚持发展不动摇，与时俱进谋发展，30年来，巴中掀开了发展新页，闯出了发展新路，谱写了发展新篇。

　　（六）

　　该用什么样的语言描述这30年的沧桑巨变？

　　有人说，这是飞速发展、日新月异的30年；有人说，这是激情燃烧、拼搏奋进的30年；也有人说，这是迎难而上、变革重构的30年。

　　评说这30年，在有限的篇幅中，不可能面面俱到，只能选择几个角度、几个方面进行，也只有这样，才可能抓住关键要领，才可能是立体的而不是平面的、全面的而不是片面的、发展的而不是静止的。

　　数字也许是枯燥的，但却是最雄辩和最有说服力的，在评说这30年巨大成就时，就容易找到共识。

　　这是综合实力跃升最快速的30年。到2022年末，地区生产总值增长了27.5倍，人均地区生产总值增长了31.5倍，一般公共预算收入增长了36倍，一般公共预算支出增长了102倍。30年，巴中谱写了加快发展最精彩篇章。

　　这是发展面貌变化最深刻的30年。从建地之初仅有2公里铁路和14公里城市过境柏油路，到如今建成1座机场、2条铁路、7条高速公路；从“靠天取水”到户户饮水安全、建成9座大中型水库；从煤油点灯、松香照明到建成500千伏智能变电站，从遍地茅草屋、土坯房到城市新区拔地而起、和美乡村星罗棋布。30年，巴中完成了城乡面貌最华丽蝶变。

　　这是民生福祉改善最显著的30年。历经4个阶段的扶贫开发，建地之初90.9万绝对贫困人口实现历史性脱贫，彻底解决了困扰巴中人民几千年的绝对贫困问题；城镇居民人均可支配收入增长23倍，农村居民人均可支配收入增长33倍。30年，巴中如期建成了全面小康社会。

　　上述数据有全市的、也有个人的，有物质的、也有精神的，足可反映全貌；与历史比，有可比性、有立体感。当然，我们还可以从人民群众生活巨变中分解出更多的事实，从细微处来评说过去30年的巨大成就。

　　尽管每一段历史都有其不可复制的独特性，但是，如果把这30年放在巴中整个发展历史进程中来考察，绝不能无视这样一个事实：这30年创造的发展成就，是以前任何一个30年甚至更长时期都不曾达到的高度。从这个角度观察，说巴中的发展故事是一个奇迹亦不为过。

　　奋斗充满艰辛，答卷不辱使命，以不可逆转的姿态向前迈进。30年来，巴中的面貌、巴中人民的面貌发生了历史性深刻变化。

　　“发展起来以后的问题，不比不发展时少。”今天，巴中前进道路上仍然存在诸多困难和矛盾，但因此吹毛求疵而看不到这30年的巨大成就、否定巴中人民的拼搏付出，那不是实事求是、也不是唯物主义者。

　　依靠自己的双手干出来的这些成就，经得起历史、时间和人民的检验，非常了不起，值得每一个巴中人骄傲。

　　（七）

　　30年沧桑巨变来自何处？如何解释这种精彩？

　　有人说，是因为有党中央和省委、省政府坚强领导、倾情关怀；有人说，是因为坚持解放思想、改革开放，等等，的确，这些说法，都是正确的。

　　但是，巴中这30年，实在是一个很难被简单提炼的复杂实践。回顾攻克的那些“娄山关”“腊子口”，探究取得巨大变化背后的深层逻辑，我们有充分的理由相信，最可值得总结和珍惜的莫过于“苦干实干”这个精神，在新的“赶考”路上，最可值得继承和弘扬的还是“苦干实干”这个精神。

　　凭着这种精神，巴中战胜了前进道路上旱涝交替、地震灾害、非典疫情、新冠疫情等带来的巨大压力、各种困难、重重矛盾。也正是凭着这种精神，我们办成了以前不敢想、无力干的许多奠定基础、形成格局、事关长远的大事要事。

　　强大的精神力量是攻坚克难的法宝。30年来，巴中人民精神站得住、站得稳，做到了贫穷不叫穷、困难不畏难。

　　人，总是要有一点精神的。从远古巴人“忠勇信义”，到革命战争年代巴中人民为支援前线、宁肯饿死也不吃背上的一粒粮食，到今天广大干部群众苦干实干，巴中人民从不缺乏精神，有着不向命运低头的这种融入骨髓的血性和品格。

　　苦干实干，这是巴中人民30年来取得成功的最底层逻辑，也是未来继续取得成功的基本逻辑。

　　苦干实干是一种情怀和追求。30年来，在巴中发展建设这个大工地上，没有前方后方之别，上至市级领导，下至普通干部，把一天掰成两天干，用辛苦指数换来了百姓的幸福指数，而这正是巴中共产党人的执政追求。

　　苦干实干是一种自信和自强。30年来，巴中人民从不妄自菲薄，始终保持着艰苦奋斗激情。在墙壁上写下“宁愿苦战，不愿苦熬”的李国芝，通过不懈奋斗赢来了幸福日子，而像他这样千千万万的巴中人，一直都笃定坚韧践行着这种精神。

　　苦干实干是一种力量和信仰。当数万巴中人民自带干粮、自筹资金攻坚唐巴路时，没有谁能预知今天“飞机上天、高速出川、动车进站、高铁开建”，而他们只不过是秉持一种朴素情怀，怀揣一个简单信念：摆脱贫困、走向富强。

　　从“宁愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，到“苦干实干、创新创造”的时代精神，再到“十六字”训词升华为新时代巴中城市精神，标注了巴中30年巨大成就从哪里来、未来30年继续取得巨大成就该怎么办。

　　（八）

　　不忘来时路，走好脚下路，奋进未来路。

　　再过12年，即到2035年，巴中将与全国同步基本实现现代化。再过30年，中国已全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　开启又一个跨度30年的宏大叙事，市第五次党代会擘画了现代化的巴中蓝图。“到那时，川陕苏区首府·秦巴生态名城享誉全国，诗意山水·红色巴中近悦远来，山水人文之美、百业竞发之兴、万商云集之盛涌动巴山”。

　　以新型工业化推进巴中的现代化，实施“工业兴市制造强市”，这是市委五届六次全会作出的重大决定。把工业和制造业发展放在前所未有的位置、以市委全会来专题部署，这在巴中是头一次。踏着第四次工业革命的鼓点前进，巴中的精彩还将继续演绎。

　　时代场景的转换，意味着历史使命的更替。如果说前一个30年，巴中一贫如洗、从零起步，完成了现代文明的初步架构。那么，下一个30年，我们建成的现代化，则是更高水平上的文明新形态。

　　有前一个30年艰苦奋斗奠定的坚实物质基础，有传承了川陕苏区精神的全体巴中人的拼搏进取，我们有理由相信，这个蓝图在巴中一定会变成现实。

　　（九）

　　蓝图是美好的，道路是曲折的。

　　向着基本实现现代化和第二个百年奋斗目标挺进，我们的“赶考”之路并非一马平川。

　　这是一个尴尬现实。从经济地理空间看，巴中虽然处在成渝地区双城经济圈和关中天水经济区之间，但都在圈外，一定程度上讲，这是“两不靠”；巴中虽然处在成渝西“西三角”的中间，一定程度上讲，又是“三不沾”。

　　这是一个艰难时期。从宏观经济形势看，国际地缘政治局势紧张，全球经济增速放缓，国内经济下行压力增大，人口红利逐渐消失、环境约束日益增强，促进巴中经济转换动能、结构调整、质量提升面临巨大挑战。

　　这是一个痛苦对比。纵向比，我们确实取得了巨大成就，但横向与先发地区、周边地区比，我们在诸多方面的差距都很大，而先发地区、周边地区抓发展的紧迫意识一点也不弱，我们在发展，别人也在发展，慢步走，差距会越来越大。

　　在看到现实和差距的同时，我们更要看到这个现实和差距蕴含的一个基本逻辑：先发地区的红利不会像圣火一样自然而然向巴中传递，相反，巨大的虹吸效应会让巴中一直面临“失血”的危机。

　　不必讳言，前一个30年的巨大成就可圈可点，但继续前进的道路上，巴中面临着许多“二难选择”：保持较快增长速度与不断提升发展质量的双重压力需要我们克服，传统产业支撑乏力与新兴产业突围艰难的双重矛盾需要我们解决，传统动能加速衰减与新的动能培育不足的双重制约需要我们打破，财政负担沉重与投入需求刚性增长的双重挑战需要我们应对，内向吸附能力薄弱与外部虹吸持续加剧的双重挤压需要我们破解。

　　理性剖析这些差距与短板、困难与问题，也引发我们这样的追问和思考：如何变压力为动力、变挑战为机遇，把下一个30年书写得更加壮丽辉煌？

　　（十）

　　历史发展是连续性和阶段性的统一。前一个30年巴中取得巨大成就，后一个30年的发展进步，也必定是站在前一个30年的基础之上的。

　　从历史中寻找继续前进的力量，再干一个30年，像30年前那样苦干实干，如期建成社会主义现代化巴中，这才是我们向那段历史最好的致敬。

　　再干一个30年，我们要始终坚持和加强党的全面领导。回顾巴中这30年取得的成就，一个根本就是有历届地委和市委的坚强领导。走上新的“赶考”之路，面对新的答卷，我们必须坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把各级党组织建成坚强的战斗堡垒，如此，在社会主义现代化巴中建设道路上，我们就有了主心骨。

　　再干一个30年，我们要坚定不移团结一切可以团结的力量。前一个30年的巨大成就，是全体巴中人民万众一心书写的，未来30年新的奇迹，仍然要靠全体巴中人民戮力同心来描绘。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把一切工作的出发点和落脚点放在人民群众最关心最直接最现实的根本利益上，如此，我们就能凝聚起一往无前的磅礴力量。

　　再干一个30年，我们要始终扭住经济建设这个中心不动摇。未来30年，第一位的任务仍然是发展。实现更高质量的发展，必须坚定不移贯彻新发展理念。要坚持创新发展，避免低水平循环；坚持协调发展，避免顾此失彼；坚持绿色发展，避免环境恶化；坚持开放发展，避免“自娱自乐”；坚持共享发展，避免贫富分化。如此，我们就能实现更有温度、更高质量、更有保障、更可持续的发展。

　　再干一个30年，我们要毫不动摇地坚持改革创新。建设社会主义现代化巴中，是一项创造性的事业。在一定意义上说，改革的本质在于创新，改革过程就是创新过程。我们要倡导创新精神、完善创新机制、营造创新氛围，用创新的思维、方法和手段去打破前进道路上那些不合时宜、不利发展的条条框框，去解决不同时期面临的各种新的难题。

　　再干一个30年，我们要大力弘扬新时代巴中城市精神。新的“赶考”之路上，遇到的“雪山”“草地”不会比前一个30年少。我们要大力弘扬新时代巴中城市精神，做智勇坚定的追随者、排难创新的攻坚者、团结奋斗的开拓者、不胜不休的逐梦者，将这种精神嵌入巴中的成长脉络，燃烧成巴中的使命担当，不被任何重负所压倒，继续闯关夺隘、苦干实干，星夜兼程以赴之，披荆斩棘以成之。

　　回顾这段历史，我们豪情万丈；创造新的历史，我们信心满怀。

　　人民期待下一个30年更加壮丽的巴中故事，历史期待我们这一代人的精彩回答：

　　再干一个30年。